局机关各股室、事业单位： 

　　为深入贯彻落实国务院、自治区、市及我旗关于深化“放管服”改革、优化营商环境和加强事中事后监管的部署要求，进一步规范临时占用草原审批的监督检查，强化林草工程招投标领域监管，防范违法违规风险，提升监管效能，结合我旗林草行业实际，制定本方案。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　一、总体目标 

　　坚持依法监管、公正公开、协同高效原则，依托全市“双随机、一公开”监管平台，严格落实“随机抽取检查对象、随机选派执法人员、抽查结果及时公开”要求，聚焦临时占用草原审批、林草工程招投标两大重点领域，实现监管全覆盖、过程全留痕、结果全公开，坚决遏制违法占用草原、违规招投标等行为，营造公平透明、规范有序的林草行业发展环境。 

　　二、监管范围 

　　（一）临时占用草原领域 

　　全旗范围内2023年已获批占用使用草原的建设项目单位、施工单位，重点涵盖能源、交通、工矿、光伏风电、市政建设等用地主体。 

　　（二）招投标领域 

　　旗本级林草生态建设项目中标企业及相关主体工作人员。 

　　三、抽查事项 

　　（一）临时占用草原领域抽查事项 

　　临时占用草原审批手续、审批程序是否合法合规； 

　　实际占用草原位置、面积、用途、期限是否与审批文件一致； 

　　植被恢复费是否足额按时缴纳； 

　　生态保护、植被恢复、水土保持等措施落实情况； 

　　是否存在擅自占用、超范围或超期限用地、改变草原用途等违法行为。 

　　（二）招投标领域抽查事项 

　　项目招标备案、招标方式、招标文件编制等是否合规； 

　　是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、资质挂靠、业绩造假等问题； 

　　开评标流程、评标专家履职、招标代理服务是否规范； 

　　中标后合同签订、履约情况，是否存在转包、违法分包行为； 

　　重点检查招标文件编制规范性、公平竞争审查落实情况，排查地域限制、所有制歧视等隐性壁垒，核查中标合同与招投标文件的一致性；对发现问题下达整改通知、跟踪落实，并依法公开抽查结果。 

　　四、抽查比例及方式 

　　（一）抽查比例 

　　临时占用草原：年度抽查比例不低于审批项目总数的10%。 

　　招投标领域：年度抽查比例不低于年度招标项目总数的10%。 

　　对投诉举报、异常交易项目实行100%全覆盖检查。 

　　（二）抽查方式 

　　依托国家企业信用信息公示系统平台，随机抽取检查对象和执法人员，实行现场核查与资料核查相结合。推行跨部门联合抽查，联合旗市场监督管理局、旗公共资源交易中心、相关旗直单位、相关苏木镇林草工作站开展“综合查一次”，减少多头重复检查。 

　　五、实施步骤 

　　（一）准备阶段（2026年9月1日——2026年9月4日） 

　　完善“一单两库”，动态更新检查对象名录库、执法人员名录库，细化抽查事项清单。 

　　（二）实施阶段（2026年9月7日——2026年9月11日） 

　　按计划完成随机抽取、现场检查、问题核查等工作，规范制作执法文书，全程留痕。 

　　（三）处置与公示阶段（2026年9月14日——2026年9月18日） 

　　对发现问题建立台账、限期整改、闭环管理；违法违规行为依法查处，涉嫌犯罪的移送司法机关；检查结果于检查结束后20个工作日内在旗政府门户网站公开。 

　　六、工作要求 

　　（一）严格依法履职，依据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国招标投标法》《建设项目使用草原审核审批管理办法》等法律法规开展检查，规范执法行为。 

　　（二）强化信用监管，对守信主体降低抽查比例，对失信、高风险主体加大监管频次。 

　　（三）压实工作责任，落实监管责任制，严禁选择性执法、人情执法，确保抽查公平公正。 

　　（四）加强协同联动，做好部门信息共享、联合监管等工作，提升监管质效。 

　　                      鄂托克旗林业和草原局 

　　                        2026年9月2日