今年以来，鄂托克旗审计局紧扣审计法关于政府投资项目审计监督要求，严格落实投资审计“三个转变”，针对基层审计机关投资审计人员少、工程财务复合型人才短缺、年度项目集中到期等问题，创新推行“并联搭接审计+模块化审计”模式，有效提升政府投资项目审计质效。

一、科学划分模块，专业分工协同

根据审计项目的特性，审计组将政府投资项目全周期审计内容科学划分为前期审批及基本建设程序执行、招投标及合同管理、概算执行及工程价款结算情况、竣工财务决算四大模块。结合审计人员专业背景和特长，实行“专业人干专业事”：熟悉发改、住建政策的审计人员专职核查项目立项、用地、规划等前期审批手续及建设管理情况；负责招投标模块的审计人员聚焦招投标、政府采购流程合规性、合同签订与执行审查；具有现场管理经验的审计人员负责施工过程管理、隐蔽工程验收及竣工验收资料核查；造价专业审计人员结合项目现场实地核查及重新计算，审查概算执行情况的真实、合法性，核查结算价款的完整性、准确性；财务审计人员关注竣工财务决算编制、建设成本归集、资金管理及资产交付使用审计。通过专业分工，审计人员持续深入和精进专业模块知识，将项目审深审透。

二、实行并联搭接，流水作业提效

打破“一个审计组从头到尾跟一个项目”的传统模式，实行模块流水作业。审计人员完成A项目某一模块审计后，立即转入B项目同类模块审计，多个项目同模块同步推进、工序搭接。例如，负责招投标模块的人员在3个项目中循环作业，实现同类问题“一次定性、标准统一”。同时，审计组通过定期汇总、集中讨论，对不同模块间交叉内容进行信息共享、疑点串联，统一审计方案、统一数据标准、统一问题定性，由组内审核、交叉复核、法规审理部门审理层层把关，确保审计质量。

三、严守法定边界，聚焦主责主业

审计过程中严格执行审计法律法规，不参与项目决策审批、招标评标、材料定价、工程验收等管理活动，坚决杜绝“以审代结”。审计重点从单一工程造价审核转向全面监督，重点关注项目建设程序合规性、资金使用效益性、项目管理规范性和投资绩效。

四、抓实问题整改，发挥监督作用

鄂托克旗审计局今年计划审计政府投资项目4个，总投资约7738万元。目前已按模块化模式开展审计3个，完成2个。通过模块交叉比对，快速锁定未批先建、采购程序不规范、合同与招标“两张皮”、竣工决算滞后、资产未登记等共性问题，对审计发现的共性问题、制度漏洞，深挖问题根源，不局限于就事改事，推动相关单位补齐制度短板、优化业务流程。审计建议由“核减金额”为主转向“补制度漏洞、压主体责任”，各个项目审计发现的共性问题形成审计专报上报审计委员会，有效发挥了审计监督的建设性作用。建立整改台账，逐项明确整改责任主体、整改措施和完成时限，定期跟踪核查整改落实情况，严防虚假整改、纸面整改，切实把审计成果转化为治理效能。

下一步，鄂托克旗审计局将探索建立模块核查指引和常见问题库，推动与发改、财政、住建等部门数据互通，将“按专业流水作业”固化为基层投资审计常态机制，扎实推动政府投资向全流程监督、风险预警、治理赋能转型，发挥审计在重大项目落地、重大投资政策落地方面的保驾护航作用。