领导干部经济责任审计，是将审计监督手段应用于干部监督管理领域，实现由对事监督转向对人监督，目标是摸清家底、揭示问题、厘清责任，促进领导干部依法履职。

　　一是关于审什么。要关注被审计领导干部在任职期间履行经济责任该干什么、干了什么、怎么干的、效果如何。经济责任审计不能偏离“经济”主题，即领导干部任职期间，对其职权范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。审计内容主要有：贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，在贯彻落实中央重大政策措施时相关职能部门采取的措施是否到位，目标任务是否完成或者落实效果是否达到预期目标，贯彻落实是否存在不坚决、不全面、不到位等情况，被审计领导干部是否采取实质性举措推进工作；重大经济事项的决策、执行和效果情况，重大经济决策制度的建立、健全情况是否符合国家法律法规，重大经济决策内容是否合规合纪合法，决策程序和权限是否合规，决策事项是否经过充分论证、是否按期完成、是否实现预期目标，是否存在因决策不当或者决策失误产生问题或后果；财政财务管理和经济风险防控等情况，领导干部职权领域预决算管理等制度建立、健全、执行情况，公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用情况，被审计领导干部任职期间防范化解重大风险采取的具体措施等；在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况，沿着领导干部在用权、用钱、用人等权力运行轨迹，审查是否遵守中央八项规定及其实施细则精神，是否存在明知故犯、顶风违纪情况以及各种隐性变异的“四风”问题等；以往审计发现问题及巡视巡察发现经济问题的整改情况，被审计领导干部在任职期间是否建立问题整改落实机制，是否按照有关规定要求认真整改，是否完善规章制度并有效堵塞管理漏洞，是否存在“新官不理旧账”、整改不到位、敷衍应付等情况。

　　二是关于怎么审。要坚持系统观念，做实研究型审计，以“政治—政策—项目—资金”为主线，找准审计“穴位”，着力于审前、审中、审后全过程深入研究。在审计项目开始前，认真开展前置调查，全面了解审计对象，摸清基本情况，掌握了解被审计领导干部在接任时和被审计时单位的总体概况，任职期间的经济活动、管理水平以及亮点特色工作等相关情况；在审计过程中，应当以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，以领导干部权力运行和责任落实情况为重点，充分考虑被审计领导单位管理体系、资金资源承载方式等因素，依法依规确定审计内容；在审计实施阶段结束后，针对审计过程中发现的问题和需要重视的事项，及时向被审计领导干部反馈，客观评价被审计领导干部任职期间履行经济责任情况，根据法律法规要求，针对审计查出问题，提出针对性整改意见，坚决抓好审计问题整改和审计建议落实，同时，举一反三，以点带面，健全完善长效机制，确保审计整改落地见效。

　　三是关于怎么评。重点评价领导干部任职期间该干什么的问题？干了什么？干的效果如何？是否存在违规违纪违法问题？评价要做到“以权定责、以责定审、以审定评”，按照权责一致的原则，根据领导干部的职责分工，在审计查证或者认定事实的基础上，坚持定性评价与定量评价相结合，依照有关党内法规、法律法规、政策规定、责任制考核目标等，综合考虑相关问题的历史背景、决策过程、性质、后果和领导干部实际所起的作用等情况，既要充分肯定领导干部任期内的成绩，也要如实指出其存在的问题，准确区分前任责任和现任责任、集体责任和个人责任、主观责任和客观责任、无意过失和明知故犯、工作失误和失职渎职、探索实践和以权谋私，合理审慎地界定其应当承担的直接责任或领导责任，保持谨慎的态度，不可言过其实作出过高或过低的评价。

　　四是关于怎么用。发现问题是前提，解决问题才是关键。对审计揭示的问题要进行系统分析，梳理出某一方面、某类事项或某个行业系统体制机制方面存在的问题，进而提出建议、建立制度、堵塞漏洞，规范权力运行，做到防患于未然，发挥经济责任审计结果运用在惩治、警示、教育和预防等方面的整体功能；要跟踪检查被审计领导干部及所在单位执行审计决定、采纳审计报告意见和建议、处理审计移送事项结果等情况，确保审计查出的问题整改到位，提出地得到采纳，相关制度法规得到修改和完善；要不断探索贯通协同监督模式，强化与纪检、巡察、组织等相关部门的协助联动，推动经济责任审计结果与领导干部考核任用相关联，进一步完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享机制，形成监督合力。