各基层司法所、二级单位、各股室：

　　现将《全旗司法行政系统“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　

　　 鄂托克旗司法局

　　 2020年5月14日

　　全旗司法行政队伍“严整改、促提升、 树形象”纪律作风教育整顿工作方案

　　

　　为全面贯彻落实习近平总书记关于深入开展政法队伍教育整顿工作的重要指示精神，全面落实从严管党治警各项措施要求，深入开展司法行政队伍正风肃纪活动，按照《中共鄂托克旗委政法委员会关于印发<全旗政法队伍“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿工作方案>的通知》（鄂旗党政法发〔2020〕26号）要求，结合我旗司法行政队伍建设实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会，十九届中央纪委四次全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于政法工作和内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以“革命化、正规化、专业化、职业化”为方向，聚焦重点部位、关键环节，全面系统深入查摆、整改全旗司法行政队伍建设工作存在的深层次、系统性、现实性问题，努力打造“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”司法行政队伍，为建设平安鄂托克、法治鄂托克作出我们应有的贡献。

　　 二、目标要求

　　通过开展“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿活动，强化思想政治引领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对司法行政工作的绝对领导，确保司法行政队伍绝对忠诚可靠。全面落实落细从严治党、从严治警要求，结合推进扫黑除恶“打伞破网”，以及对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治和煤炭资源领域专项整治活动，彻底肃清邢云、赵黎平、马明流毒影响，全面净化政治生态、纯洁司法行政队伍、规范履职用权，全面提升执法司法公信力和人民群众满意度。强化司法行政干警政治历练、业务历练、实践锻炼，不断增强司法行政队伍建设凝聚力和战斗力，努力建设一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。

　　三、方法步骤

　　“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿活动从2020年4月下旬开始，6月底基本结束，集中整顿时间为2个月，下半年主要是建章立制、巩固成果、形成长效机制。教育整顿的对象范围包括全旗司法行政系统干部。

　　 （一）动员部署阶段（4月26日至5月15日）。召开全旗司法行政队伍纪律作风教育整顿工作动员部署会议，对纪律作风教育整顿活动进行安排部署，推动落实。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑武装司法行政队伍，要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党规、党纪，认真学习履职技能。领导班子要带头认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和自治区《实施办法》，发挥好党组把方向、管大局、保落实领导作用。领导干部要分级做好思想发动，精心安排，经常开展初心使命、理想信念教育，严格教育管理监督干部，围绕《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规开展学习，以案为鉴开展警示教育，自觉运用党纪国法和职业道德约束自己，教育广大干警切实提高自身严守纪律、改进作风的政治自觉、思想自觉、行动自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，上下齐心，努力营造出以铁面无私、秉公执法、不偏不倚、不枉不纵为荣，以权谋私为耻的廉洁风气。

　　（二）查摆剖析阶段（5月16日至5月25日）。认真开展查摆剖析。坚持边学边查，采取个人查、领导点、群众提、组织帮等方式，深入查找每名干警、每个股室存在的突出问题，重点开展“八个严查”：一是严查贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党中央关于司法行政工作大政方针和习近平总书记关于司法行政工作重要指示精神情况；二是严查坚持党对司法行政工作的绝对领导有关情况，包括贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和自治区《实施办法》、贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署情况，查找学习贯彻司法行政重点工作与经济社会发展同规划、同部署、同落实等方面存在的突出问题；三是严查政治纪律和政治规矩执行情况，包括重大事项请示报告制度、党组会议制度、述职述廉工作制度、领导班子民主生活会制度贯彻落实情况等；四是严查群众反映强烈的执法司法突出问题整改情况，包括扫黑除恶专项斗争、煤炭资源领域专项整治中暴露出来的选择性办案、执法犯法、滥用职权、徇私枉法问题，侵害民营企业合法权益、破坏营商环境、不作为、乱作为等问题；五是严查领导班子贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度，落实党风廉政建设责任制、领导干部履行“一岗双责”、加强司法行政队伍日常监督管理措施落实情况，重点包括纪律执行不严格、履职尽责不到位、监督管理“宽松软”等问题；六是严查司法行政干警违法违纪处理情况，主要是弄虚作假、欺上瞒下、避重就轻等问题；七是严查执行“三个规定”即《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》情况，包括重视不够、主体责任不清、教育培训不到位、规定执行流于形式以及领导干部干预司法活动、插手具体案件、违规过问案件、违规接触交往等问题；八是严查肃清邢云、赵黎平、马明等流毒影响情况。

　　各基层司法所、二级单位、各股室要深入开展自查，突出问题导向，按照“八个严查”，对照《中国共产党廉洁自律准则》，对照司法行政各行业道德准则、职业行为规范、纪律条令等法规条例，把存在的问题查深、查实、查准、查透、深入剖析原因。特别是要对照群众反映强烈的突出问题，对容易滋生执法司法问题的重要领域、重点环节、重点岗位，要深挖细查。

　　要通过走访座谈、专项调查、发放征求意见函、群众评议、开设活动信箱、举报电话等多种方式，广泛征求各方意见建议。对查摆出的问题，要认真梳理、建立台账。

　　（三）整改落实阶段（5月26日至6月4日）。要坚持边查边改，真查严改。对查摆出的各类问题和征求到的意见建议，要分门别类梳理汇总，列出问题清单，建立整改台账，制定整改方案。要突出抓思想整顿、纪律整顿、作风整顿，做到整顿目标明确、措施办法明确、时限要求明确、领导责任明确。整改方案要采取适当方式向社会公开，广泛接受群众监督。要狠抓正反两方面典型，及时通报违纪违法干警查处情况，适时树立、宣传、表彰一批先进典型，发挥典型引路和示范带动作用。

　　（四）督促检查阶段（6月5日至6月24日）。要对照问题清单、整改措施建设工作台账，采取定期检查、随机抽查、明察暗访、调研督导等方式，开展多频次的督促检查，重点检查党中央及上级党组织决策部署落实不到位情况是否已经整改；重点督查问题清单中的纪律作风问题是否落实整改或明显好转；重点抽查与群众接触密切的窗口单位和干警群体是否存在粗暴执法野蛮执法等行为；重点清查群众反映强烈的重要岗位和关键环节是否还存在纪律作风问题。坚持立查立改、实行“销号式”管理，整改一项、销号一项，整改不到位不放过，群众不满意不放过。对整改措施不落实的，要动用约谈、通报、问责等措施督促落实。

　　（五）建章立制阶段（贯穿全年）。在开展整顿的基础上，进一步健全和完善制度机制，用制度管人管事。

　　1.健全执法权力监督约束机制。建立健全各类执法司法人员岗位素质能力基本标准、廉政风险防控清单，分类建立权力清单、责任清单，形成科学严格的管理机制、监督机制、责任追究机制。

　　2.严格贯彻执行政治督察和纪律作风督查工作机制。按照《中国共产党政法工作条例》和自治区《实施办法》，落实好自治区党委政法委员会印发的《政治督察工作制度》《政治轮训工作制度》《纪律作风督查巡查工作制度》等文件制度，开展“点穴式”纪律作风督查，全面从严管理司法行政队伍，用纪律监督干部，用纪律保护干部。

　　3.建立健全违法违纪案件通报制度。健全完善违法违纪案件集中通报、公开曝光制度，强化警示教育，形成有效威慑。

　　4.建立健全与纪检监察机关的工作衔接和协作配合机制。建立群众反映问题及时核查机制和群众满意度定期调查机制，落实全市政法干警违法违纪举报投诉平台使用，建立纪检监察机关和司法行政机关内部督察协调联动机制。

　　（六）成果验收阶段（8月1日至9月30日）。要采取网上查询、台账调阅、实地查看、组织测评等方式开展纪律作风教育整顿考评总结工作。举办全旗司法行政纪律作风教育整顿工作成果汇报会，总结工作经验，巩固工作成果。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，精心安排落实。“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿活动时间紧、任务重，各基层司法所、二级单位、各股室要通力合作，密切配合，把开展以“严整改、促提升、树形象”为主题的司法行政队伍整顿建设工作作为本年度一项重要任务抓实抓好，专题研究部署，精心组织实施，明确责任分工。

　　（二）注重统筹协调，做好部署宣传，确保整顿教育与做好当前司法行政各项工作紧密结合。要把纪律作风教育整顿纳入工作日程，精心部署，科学安排，做到作风整顿和日常工作两不误、两促进。要切实加强作风整顿活动的宣传报道和资料收集工作。纪律作风教育整顿工作领导小组要跟踪督查本次活动，发现问题及时解决。各基层司法所、二级单位、各股室要加强信息报送，及时上报各自活动进展情况，为下一阶段的工作打下坚实基础。

　　（三）聚焦突出问题，抓好整改落实。组织全系统干部开展广泛讨论，查根源、论危害，切实找准各自工作中存在的薄弱环节、不足之处，建立健全各项规章制度，堵塞工作漏洞。要坚持把问题意识、问题导向贯穿到整顿教育活动全过程。各个阶段都要聚焦问题、深挖根源、找准症结、切实整改、把查摆问题和解决问题作为整顿建设的重中之重，确保做到突出问题排查到位、重点问题梳理到位，问题原因剖析到位、问题整改措施落实到位。以“钉钉子”精神扭住问题不放，持续用力、锲而不舍、确保见实效、不反弹。

　　（四）强化责任落实，确保教育整顿有力有效推动。局党组要切实担负起抓队伍建设的主体责任，党组书记要履行第一责任人职责，党组成员要落实一岗双责、分工负责制。领导班子要率先垂范、严抓严管，层层压实责任，层层传导压力，形成抓队伍整顿建设的良好氛围。

　　（五）严肃执纪问责，加强督查落实。纪律作风教育整顿工作领导小组要经常对各基层司法所、二级单位、各股室教育整顿开展情况进行明察暗访，坚持日常性检查与抓典型相结合，不断开展深入细致的检查，及时发现、纠正、处理存在的突出问题，防止教育整顿活动流于形式。对活动开展过程中的检查情况及时进行通报，确保全系统教育整顿活动取得扎实成效。

　　全旗司法行政队伍“严整改、促提升、树形象”

　　纪律作风教育整顿工作领导小组

　　组 长：王 维 司法局党组书记

　　副组长：额尔德木图 司法局局长

　　成 员：王 海 燕 司法局副局长

　　张 继 刚 司法局党组成员、副局长

　　高 婷 司法局政治警务部主任

　　都 西 司法局办公室主任

　　武 勇 司法局普法与依法治理股股长

　　乌 云 司法局社区矫正管理股股长

　　马 其 其格 司法局公共法律服务管理股股长

　　乌 兰 司法局社会矛盾纠纷调处中心

　　主任

　　阿拉腾布日古德 司法局法律援助指导股股长

　　李 茗 司法局人民参与和促进法治股

　　股长

　　阿拉腾林花 司法局全面依法治旗委员会办公室秘书股股长

　　何 舒 婷 司法局法制股股长

　　额日德木图 乌兰司法所所长

　　乌 云 塔娜 苏米图司法所所长

　　都日斯哈拉 棋盘井司法所所长

　　那 仁 达来 蒙西司法所所长

　　王 玺 才 木凯淖尔司法所所长

　　阿拉腾布拉格 阿尔巴斯司法所所长

　　领导小组下设办公室，办公室设在司法局政治警务部，办公室主任由高婷同志兼任。

　　

　　

　　

鄂托克旗司法局

2020年5月14日印发