鄂托克旗2025年法治政府建设情况

　　2025年，鄂托克旗全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻党中央对法治建设的集中统一领导，始终坚持将法治政府建设与旗委、政府中心工作同频共振，旗委书记亲自批示、政府旗长统筹部署、分管领导具体指导、依法治旗办督促落实，制定印发《鄂托克旗人民政府关于做好创建全国法治政府建设示范市实地评估相关工作的提醒函》《迎接全国法治政府建设示范市创建实地评估具体任务分工方案》等具体方案，以强大合力推动法治政府建设工作取得实效。

　　一、聚焦“三个重点”，党的领导引领“法治建设”新高度。

　　一是重点统筹调度。旗委和政府高度重视法治政府建设工作，召开全面依法治旗委员会全体会议、旗政府常务会议和各类推进会议4次。二是重点目标引领。制定印发《2025年鄂托克旗法治政府建设工作要点》，明确法治政府建设各项目标任务，推动各单位“一把手”真正重视、负起责任。三是重点抓好“关键少数”。将习近平法治思想纳入党校（行政学院）主体班次，培训30余次，旗政府常务会议集中学法10次。组织党政机关部门主要负责同志进行专题述法，庭审观摩活动3次，不断夯实“关键少数”法治思维和法治能力。

　　二、立行“三个深化”，转变服务激发“减证便民”新维度。

　　一是深化清单管理与模式创新，拓展“信用+“审批新路径。在政务服务网动态梳理公布旗、镇、村三级行政审批和公共服务事项1582项，政务服务负面清单113项。依托自治区“政务服务一体化平台”，编制发布旗级政务服务事项1628项，梳理“信用+容缺受理”事项113项；“信用+可告知承诺”事项18项。二是深化“证照分离”与综窗改革，推动“一窗受理”专业化全覆盖。全面梳理落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，设置12个综合窗口可受理1029个政务服务事项，配备的12名综窗人员均通过“行政办事员”职业技能等级认定，持证上岗率100%。三是深化“好差评”结果运用，构建以评促改良性循环机制。系统梳理2023年1月以来旗区政府政务服务“好差评”情况及整改率，2023年全年评价总量188459，非常满意188398，满意60，好评率100%；2024年全年评价总量35299，非常满意35297，满意2，好评率100%；2025年（截至11月18日），评价总量51648，非常满意31259，基本满意20387，好评率100%。

　　三、健全“三个机制”，完善制度保障“依法决策”新局面。

　　一是持续推进依法决策。制定公布重大行政决策事项目录和合法性审核工作办法，在对行政规范性文件、行政机关合同、重大行政决策审查的基础上，将政府常务会议议题纳入审核，出具各类审核意见316件，审核率100%。加强行政规范性文件管理，对全旗行政规范性文件进行全流程精细化管理，2025年开展全覆盖专项清理1次，全面清理1次，现行18件，继续有效11件，失效2件，废止2件，拟修改3件。人大和旗人民政府备案审查6件。二是健全行政权力“透明化”。顶格推进“根数据库”一表通建设，围绕97个嘎查村（社区）“人、房、企”核心信息开展全域摸排。纵向打通自治区、市级公安、人社等8个部门数据接口，获取71.5万条字段、124万个标签及66.6万条居民数据。三是健全行政权力“规范化”。大力推进行政复议队伍专业化、规范化建设。加强行政复议与人民调解、行政诉讼、信访等工作的衔接，探索推进行政复议简易审、调解审、现场审、听证审的“四审合一”审理模式，有效推进行政争议实质性化解，2025年，全旗累计接收行政复议申请91件，受理88件，受理率96%，审结72件，纠错件15，复议直接纠错率20%。强化个案纠错和类案规范，加大行政复议意见书、建议书制发力度，2025年共制发意见书3份，督促行政机关依法依规履行法定职责。规范行政负责人出庭应诉工作，共办理行政应诉案件65件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

　　四、紧盯“三个关键”，规范文明展现“行政执法”新风貌。

　　一是紧盯队伍建设关键，夯实行政执法资格管理基础。高效推进提升行政执法质量三年行动，确认全旗执法主体44个、旗级行政执法事项2154项，确认行政执法人员553人、执法监督人员31人，聘任行政执法社会监督员99人，完成了2024年（2025年开始由部门自行组织考试）87名新增行政执法人员资格认证考试。对全旗行政执法人员进行专项清理，动态调整转岗、退休等执法人员83余人，确保考试人员名单真实，准确。二是紧盯案卷评查关键，强化执法监督与质量提升。旗司法局印发《鄂托克旗司法局关于开展行政执法案卷评查工作的通知》，对15个重点领域2024及2025年案卷进行评查并开展“回头看”；印发《关于开展涉企行政执法案卷部门互查工作的通知》，组织各行政执法部门开展涉企案卷互查，发现问题均督促整改反馈。三是紧盯涉企检查关键，优化法治化营商环境。进一步规范全旗涉企行政执法检查，收集涉企调查问卷57份、发布行政执法投诉举报公告2次、录入涉企行政执法问题线索14条；积极推行“扫码入企”工作，严格规范行政执法程序；组织全旗6个镇、31个行政执法主体、7个受委托行政执法单位梳理2022年以来依托第三方参与行政执法活动情况，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，持续优化法治化营商环境。

　　五、突出“三个强化”，根源治理畅通“社会治理”新渠道。

　　一是强化组织网络建设，筑牢多元调解根基。健全人民调解组织网络，规范各级人民调解委员会113个，其中包括旗调解中心1个，苏木镇6个，嘎查村（社区）97个，行业性9个，形成了以调解中心和苏木（镇）调解委员会为主导，社区（苏木）、嘎查居委会人民调解委员会为基础，专业性、行业性人民调解委员会为补充的多层次调解组织网络。二是强化多元化解机制，提升矛盾调解实效。以“四所一庭”“三调联动”等机制为依托，聚焦婚恋家庭、邻里关系、经济金融、欠资欠薪、征地拆迁、医疗卫生、交通运输、房地产、山林土地等重点领域，2025年，各级人民调解组织今年排查调处各类矛盾纠纷167起，调解成功148起，调解成功率达89%，解答法律咨询200余人次。全面推行人民调解诉前介入工作机制，2025年，共受理法院委派调解案件550件，调解成功220件；受理当事人申请案件179件，成功调解176件；三是强化全民普法宣传，营造浓厚法治氛围。强化普法宣传教育激发“新生力”。在青少年普法方面，联合旗教育体育局为全旗14所中小学校开展《法治进校园护航成长路》主题讲座，有效提升青少年法律素养。与工商联、企业法律服务中心常态化开展“送法进企业”活动20余次，增强企业管理人员法治意识。在基层法治建设方面，培养嘎查村（社区）“法律明白人”375名，将“千名律师进乡村”等活动与民主法治示范村创建相结合，助力基层治理现代化。同时，紧抓“三八妇女维权周”“宪法宣传周”等重要节点，组织各普法成员单位开展集中宣传200余次，覆盖群众3万余人次，发放宣传材料4万余份。在法治文化阵地建设上，已建成法治文化广场3处、法治文化长廊1处，全旗97个嘎查村和社区均设有普法宣传栏与法律图书角，营造出门见法、身边学法的良好氛围；创新打造“法治乌兰牧骑”普法品牌，通过每月1-2次文艺演出，以群众喜闻乐见的方式普及法律知识，有效打通普法服务“最后一公里”。

　　下一步我旗将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面深化法治政府建设，努力打造人民满意的法治政府。一是持续深化“一把手谈法治”工作，强化领导干部依法行政意识；二是充分运用线上线下等多种平台针对性开展普法工作，切实推动普法工作走深走实；三是通过专业知识考核、集中培训等方式提高行政执法工作人员专业素养，确保行政执法合法合规合理。