近日，鄂托克旗乌兰镇人民政府向鄂尔多斯市聚融能环保工程科技有限公司颁发全旗首张以企业为权利主体的《乡村建设规划许可证》。标志着乌兰镇在深化农村“三块地”改革、优化营商环境、推动绿色发展方面取得历史性突破。这张许可证承载的，是聚融能环保公司投资 1.5 亿元、落地苏吉嘎查的钻井泥浆废弃物无害化处理及资源综合利用项目，也昭示着一场“化害为利、变废为宝”的循环经济实践在乌兰镇正式起航。

　　一、党建统领、改革破题——把制度创新转化为振兴动能

　　乌兰镇坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣党中央、国务院关于农村集体经营性建设用地入市的决策部署，充分发挥镇党委“一线指挥部”作用，率先在苏吉嘎查开展“集体土地经营权作价入股”试点，通过引导苏吉嘎查将 150 亩闲置集体建设用地经营权评估入股项目公司，实现“资源变资产、资金变股金、牧民变股民”的转变，形成“企业主导建设+集体资产增值+村民共享收益”的利益联结机制。一方面，嘎查集体通过土地入股盘活了闲置土地资源，预计每年可为村集体带来稳定分红超20万元，为发展壮大集体经济奠定了坚实基础；另一方面，企业也极大降低了用地成本，吸引更多社会资本参与到乡村产业发展中来，有效破解了乡村产业发展“用地难、融资难”的困境。

　　二、审批提速、服务提效——以一流营商环境厚植投资沃土

　　乌兰镇始终将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，持续提升服务企业的能力和水平。在该项目落地过程中，乌兰镇党委、政府主动作为，全程提供“保姆式”服务，积极协调自然资源、住建等部门简化审批流程，压缩审批时限，强化要素保障，最终推动乡村建设规划许可高效获批。

　　三、生态优先、产业赋能——用循环经济绘就绿色发展新图景

　　项目采用“破碎—混合—陈化—烧结”全封闭工艺，年处理钻井废弃物 60 万吨，年产绿色烧结砖 6000 万块，实现全过程零排放、全资源循环利用，通过对钻井废弃物“吃干榨尽”，既消除环保隐患，又为建材产业提供优质原料，真正让“黑色废物”变身“绿色财富”，真正实现了“生态效益与经济效益”的双向奔赴。

　　一张许可证，见证的是乌兰镇敢为人先的改革魄力，承载的是生态优先、绿色发展的时代担当，是乌兰镇深化“放管服”改革、探索集体土地市场化配置的生动实践。接下来，乌兰镇将继续完善集体土地作价入股机制，进一步拓宽村企合作领域，吸引更多优质项目落户，推动营商环境优化与集体经济壮大互促共进，为乡村振兴注入更强动力。