近期鄂托克旗审计局审计组对供热管网改造工程开展审计，将前期手续核查作为审计核心切入点，从源头保障工程合规性与民生效益。该工程总投资 1.1亿元，改造热源厂厂区内消防系统、一次管网、二网等多处换热站，是当地冬季供暖保障重点民生工程。

　　本次前期手续审计以《政府投资条例》等法规为依据，重点核查三大关键环节：一是立项审批，确认项目已取得发改部门可行性研究报告批复文件，建设规模、投资估算与区域供热负荷规划相匹配，核查审批流程有无缺失；二是规划许可，核验自然资源部门核出具的土地权属证明文件，管网走向、管径设计、埋深标准；三是招投标及合同管理，重点审查项目是否被故意拆解、肢解，将应公开招标工程拆分为多个无需招标的小项目直接发包；关注主体工程、附属配套工程规避招标的情况；检查勘察、设计、监理及重要设备、材料采购是否依法纳入招标范围，是否存在应招未招或搞"明招暗定"式虚假招标。

　　以问题整改为突破，推动项目质效提升：针对审计发现的问题，秉持"防未病、治已病"目标，从制度完善、流程优化、责任落实三个方面提出整改建议。推动项目建设单位规范管理行为、堵塞制度漏洞，切实提升政府投资项目建设质效。

　　审计建议建设单位优化手续办理计划，提前与审批部门建立沟通机制，制定时序台账，严格落实 “先审批、后开工”，为工程高效推进筑牢基础。