各律师事务所：

　　按照相关要求，现将《加强全旗律师行业党建工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                        鄂托克旗司法局

　　                                                                    2019年11月22日

加强全旗律师行业党建工作实施方案

　　律师队伍作为社会主义法治建设的重要组成部分，始终战斗在加强社会民主法治建设、促进社会公平正义、维护社会稳定工作的第一线，在诉讼代理、法律顾问、调处纠纷、法律援助等工作中做出了突出成绩，为我旗经济发展、社会和谐做出了积极的贡献，在国家经济和社会生活中的地位和作用日益突出。我旗现有律师事务所5个，共有执业律师29人、实习律师10人，其中党员10人，占总人数的20%。各律师事务所均未单独建立党支部。为切实加强我旗律师行业党建工作，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以建设服务型律师行业党组织为目标，以提升律师行业党组织力为重点，严格落实党建各项任务，不断推进党建工作常态化制度化，推动法律服务水平不断提升，为确保社会和谐稳定提供坚强的组织保障。

　　二、目标任务

　　坚持党要管党、全面从严治党，以政治建设为统领，紧密结合律师行业特点，牢牢把握党建在律师行业的引领作用，在组织体系、制度机制、方法手段方面多措并举、持续发力，进一步增强党员律师服务基层、服务群众、服务大局意识，扩大律师行业的社会影响力，推动律师行业为全旗经济建设提供优质高效的法律服务水平再上新台阶。

　　三、具体要求

　　（一）把握发展机遇，提高律师行业党建工作重要性的认识。首先，司法行政机关要切实担负起加强律师党建工作的重要职责，积极履行主管部门的职能作用，要把新形势下加强律师党建工作摆上重要的议事日程，认真研究，改进工作方法，采取行之有效的措施抓好律师党建工作，实现党对律师行业的领导。其次，律师行业要提高对自身的认识，澄清模糊思想，把加强党建工作与加强律师行业的管理、发展联系起来，通过抓党建，帮助、引导、促进律师行业健康发展。

　　（二）加强组织建设，使党支部成为律师所发展的政治核心。一是对律师事务所建立党组织、开展党的工作情况进行深入排查，建立工作台账，加强动态管理。有3名以上正式党员的律师事务所，都要单独建立党组织。党员人数不足3名的，可以按照区域相邻、就近就便的原则依托规模较大的律师事务所联合建立党支部，也可以由律师行业根据实际情况设立联合党支部，联合党支部覆盖的律师事务所数量一般不超过5个。对尚未建立党组织的律师事务所，及时选派既懂党建工作又熟悉律师行业情况的同志担任党建工作指导员，实现指导工作全覆盖。 二是坚持把政治标准放在首位，培养选拔一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的律师事务所党组织书记队伍。推动符合条件的律师事务所负责人担任党组织书记。律师事务所负责人不是党员的，应当由高级合伙人、主要管理人员中的党员担任党组织书记。律师事务所没有合适人选的，要择优选派，并有计划地培养党组织书记后备人才。规模较大、党员人数较多的律师事务所党组织，应当建设一名副书记。探索将党组织书记党建工作履职情况纳入律师事务所的年度考绩范围。三是围绕改革、发展来加强支部建设，坚持与时俱进，改进、创新党建工作的方式方法，充分发挥战斗堡垒作用。定期组织党员进行政治学习，有针对性开展理想、操守教育，教育党员律师努力发挥先锋模范作用，牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。四是用严格的制度、严格的纪律和符合律师工作特性的方法保证党支部的组织制度、生活制度、监督制度和工作制度得到落实，把接受党员和职工群众的评议，作为检验支部工作成效的重要途径，形成律师事务所党的建设的长效机制，使党支部的工作走上规范化、系统化、制度化的轨道。五是充分调动全员的工作积极性和干事创业的热情。党支部要经常与律师保持联系，及时了解掌握律师的思想动态，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，帮助他们解决在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，营造出浓浓的家庭氛围。以深厚的感情对待职工群众，必然会紧密党群关系，增强基层党支部的凝聚力和号召力。

　　（三）紧扣行业特点，把党建工作与律师执业活动有机统一。在律师行业开展党建工作，应针对律师执业特点，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容，通过明确不同时期、不同阶段的活动主题，树立先进典型，加强分类指导，探索活动方式，加强自身建设，使律师行业党组织形成工作规范有序，活动丰富多彩，内容常搞常新的良性运行机制。一是党建工作要与律师行业经营和管理相统一。律师党组织活动把党的路线、方针、政策与律师行业的发展相融合。党员律师要模范地执行行业规范和律师事务所的制度，党员律师要争做业务骨干，为社会提供优质法律服务，要积极参与党组织活动，带头贯彻落实党的方针政策，促进律师事务所的规范化、专业化和民主管理建设。只有这样，党组织才有地位，才有亲和力和凝聚力，对律师行业发展才有促进作用。二是党建工作要与律师行业形象建设相统一。律师行业是以“服务”为唯一特征的，而服务是以“诚实信用”为前提。因此，律师党建工作，必须将诚信建设和树立良好的社会形象相结合。党员律师必须做“诚实守信”的带头人，做遵守国家法律法规和行业行为规范的模范，做诚实守信的标兵，带动、教育和影响其他律师。三是党建工作要与提高律师综合能力相统一。党员律师要牢记自己肩负的先锋模范作用和表率作用的任务，要求党员律师要在学习和更新法律知识上起带头作用；要在办理案件认真负责、耐心仔细上起带头作用；在办案中要在全心全意维护当事人合法权益为最高准则上起带头作用；要在恪守律师职业道德，遵守律师执业纪律上起带头作用。律师党建工作必须采取丰富多彩、灵活多样的形式，使律师的素质逐年有所提高。这样既提高了素质，又融洽了感情，既开展了党的活动，做了群众工作，又使非党律师团结在党员的周围，增强了党组织的凝聚力。四是加大教育培训力度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强对党员律师的日常监督管理，建立健全批评教育、党纪处分与违法违规执业惩戒相衔接的工作机制。把党员律师、律师事务所党务工作者纳入党员教育培训范围，依托各级党校等开展培训。加强律师事务所党组织书记培训，每年至少举办一期示范培训班。五是党建工作要与律师文化建设相统一。律师事务所的发展离不开健康向上的文化氛围。在创建律师文化和行业精神文明建设的过程中，律师党建工作可以开展党建工作模范律师事务所、模范党员律师的活动，大张旗鼓地宣传优秀律师事务所和执业律师，充分发挥先进典型的示范作用；还可以积极开展律师文化研究、社会公益活动、法律援助活动等等，进一步增强律师对自身职业的认同感，荣誉感和责任感。

　　（四）着眼行业属性，不断健全党员管理制度和发展新党员。首先，在管理上，要根据行业特点，建立与之相适应的党员管理制度，坚持“三会一课”制度，健全和完善政治学习、党内监督、支部大会、民主生活会、民主评议、思想汇报、联系群众、党员考核等制度，从而达到规范有制，有章可循。其次，上级党组织要加强指导和监督，在律师行业中建立党建工作联络员制度，明确联络员的工作职责，要从制度层面上拓宽法律服务行业党建工作的管理模式，由原来的自我管理拓展到由上级主管部门委派联络员协助指导管理，协助党组织做好党员发展和入党积极分子的培养工作，使律师行业党建工作进入规范化运行轨道。司法行政机关要定期对律师党组织活动开展情况，以及活动效果开展检查，发现问题及时帮助整改，确保律师党员管理正常化、制度化、规范化。再次，要认真制订党员发展计划，明确发展工作目标，发挥党员律师的传、帮、带作用，加大业务骨干中的优秀分子培养力度，做到成熟一个，发展一个，逐步壮大党员律师队伍。