为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央经济工作会议、2026年中央一号文件等要求，2026年紧紧围绕国家坚持“产量产能、生产生态、增产增收”一起抓总要求，稳定粮油生产，进一步巩固提升大豆油料产能，持续完善我市耕地轮作体系。通过协调生产与生态、用地与养地关系，提升农业综合生产能力为核心，围绕重点作物、优化实施区域、强化科技支撑、细化服务指导，稳定粮食播种面积，为推进主要粮油作物大面积单产提升提供坚实保障，特制定本实施方案。

　　一、重点任务和技术路径

　　（一）重点任务

　　按照巩固大豆油料扩种成果，支持马铃薯、杂粮等特色作物的总要求，兼顾支持大豆种植技术推广、引导黄河滩区禁种高秆区种植矮秆作物等重点工作，鼓励各苏木镇结合实际支持特色作物适度发展。

　　（二）技术路径

　　黄河滩区聚焦禁种高秆作物政策落实，重点推行大豆、小麦等矮秆作物轮作，减少河道行洪风险；黄河流域聚焦面源污染治理，结合扩种大豆油料任务，重点推行玉米、蔬菜等作物与大豆、葵花、西瓜等作物轮作，完善耕作制度，推动化肥农药减量，稳定粮食产量，增加大豆油料供给；在地下水超采区域，聚焦巩固农业节水成果，重点推行高耗水作物与低耗水作物轮作，减少水资源消耗，促进农业绿色高质量发展。

　　二、主要工作

　　（一）细化工作方案

　　各苏木镇要及时掌握大豆种植农户基本信息，在黄河主河槽边界线内严格落实高秆作物禁种要求开展轮作，同时与农牧部门积极沟通对接报送轮作作物、面积及种植进展情况等信息，旗农牧局将根据实际情况随机抽查种植面积。

　　（二）提高激励效益

　　中央财政对耕地轮作给予适当补助，补助标准为150元/亩，2026年种植大豆的（包括大豆玉米带状复合种植），纳入轮作补贴范围。

　　（三）加强技术指导

　　旗农牧局成立技术指导组，各苏木镇要积极配合制定完善分区域、分作物的轮作技术指导意见，通过电话、信息入户、到田指导等方式开展指导，搭建种植技术微信群交流平台，多渠道开展互动对接，推动轮作项目的实施。

　　（四）强化政策落实

　　旗农牧局将与苏木镇、生产经营者三方签订耕地轮作协议，明确经营者、地块、面积、轮作模式、补助方式和金额，协议原则上一年一签，明确相关权利、责任和义务；协议文本要存档备查，在春播结束后，经核查、公示确认后尽快将资金发放到位。

　　（五）规范项目管理

　　各苏木镇要建立工作台账，涵盖轮作农户花名册、轮作模式等关键信息，并于6月30日前将耕地轮作信息统计表，报至旗农牧局。要在村委会对耕地轮作种植户、亩数、补贴金额等信息进行公开公示，并公布举报电话，相关影像资料一并归入工作台账，确保公开、透明，接受社会监督。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。旗农牧局种植业和渔业渔政管理股负责推进轮作任务落实落地，明确责任分工，细化工作举措，形成合力，全面落实任务和要求，推动轮作工作有效开展、取得实效。

　　（二）强化绩效管理。旗农牧局会同有关部门对耕地轮作开展督促指导，细化目标任务、加强过程管理，确保任务、资金、技术落实，推动政策资金落地见效。各苏木镇要尽快将任务落实到嘎查村、到户、到田，与实施主体签订任务承担协议并公示。

　　（三）强化宣传总结。各地通过广播、电视、网络、短信等多种形式，开展耕地轮作政策宣传，引导种植户进一步提高对该项技术的认识。在农业生产的关键节点，及时组织技术人员深入田间地头开展技术指导，引导社会各界关注耕地轮作。通过典型示范、新闻报道等方式扩大宣传效果，营造良好的舆论氛围。同时，结合项目实施，提出健全耕地轮作制度的举措和建议。请于2026年11月15日前将本苏木镇主要做法、取得成效、工作建议和下一年度任务资金需求等情况形成工作总结报旗农牧局。

　　相关政策/解读：2026年鄂托克旗耕地轮作工作实施方案