各股室及二级单位：

现将《鄂托克旗发展和改革委员会2019年包联驻村工作计划》印发你们，请按照方案要求，认真贯彻落实。

                            鄂托克旗发展和改革委员会 

                                2019年5月23日    

鄂托克旗发展和改革委员会2019年

包联驻村工作计划

一、嘎查村基本情况

察汗淖尔嘎查位于乌兰镇东18公里,西邻旗政府所在地乌兰镇，南邻乌兰镇哈马日格太社区和乌兰镇乌兰柴达木嘎查，东邻乌兰镇赛罕塔拉嘎查，北邻阿尔巴斯苏木乌兰图克嘎查。辖三个牧业小组,一个农业小组，现有户籍236户546人，常住人口120户370人。总面积31万亩，拥有天然草牧场30.5万亩,水浇地4500亩,大畜260余头、小畜25000余只。嘎查现有活动场所400平方米,内设办公室、党员活动室,该党支部共有党员26名。

目前，我嘎查2014年有建档立卡贫困户杨海龙1户1人，2014年底已脱贫（建档立卡贫困户杨海龙于2018年5月14日病故）；2016年有4户5人建档立卡贫困户，朱国宇1户1人，刘文清1户1人，尔定其其格1户2人，图孟其其格1户1人，2016年底已全部脱贫；（2018年9月2日建档立卡贫困户图孟其其格病故）。

2017、2018年识别中没有建档立卡贫困。

二、2018年包联驻村工作回顾

自2018年5月成立驻村工作队以来，我们按照旗包联办和乌兰镇政府工作要求，驻村入户扎实推进脱贫攻坚各项工作。一是协助做好嘎查“两委”换届选举各项工作，圆满完成换届任务。二是培育壮大集体经济。三是结合嘎查土地确权等工作。四是入户走访，宣传政策，通过谈话谈心增加贫困户致富信心。

在集体经济方面，我们积极争取集体经济发展项目，与旗扶贫办共落实了20万元集体经济发展资金，根据嘎查立地条件，结合党员和群众的意见以及欧洲雁的发展潜力、养殖特性，由党支部牵头，创建鄂托克旗绿洲有限公司，在300亩集体土地上建成欧洲雁养殖场，井配备相应的渔业养殖等附属产业。目前，已投资近30万元，修复了5亩水库，新建欧洲雁舍等设施560平米，购买欧洲雁苗500只进行试养， 2018年底出栏450只，嘎查集体收入2.8万元。同时，为巩固扶持嘎查贫困户3户4人，利用嘎查集体经济的发展，创建“党支部+公司+贫困户”的经营模式，将党组织、党员、贫困户聚集在同一产业链上，党组织带头发展集体经济，创建公司促进贫困户就业，带动贫困户致富，贫困户通过入股等形式增加收入，建立了有效的利益廉洁机制，避免返贫现象的发生。

三、2019年工作计划

（一）调动贫困群众脱贫攻坚积极性、激活内生动力计划

不断强化驻村干部的责任意识和大局意识，敢于担当，积极作为，在基层调研的基础上，统筹谋划、适时完善扶贫举措，努力探索扶贫新方式，积极为贫困群众谋一条脱贫致富的长久之路；发挥驻村干部脱贫攻坚战的生力军作用，探索扶贫资金管理和监督机制，确保扶贫资金的运用合规合理。在精准脱贫过程中，既要注重在物质上扶贫，也要注重在精神上扶志，做到扶贫与扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）十项工作任务计划、措施

2019年旗发展和改革委员会包联驻村工作队将继续按照旗委、政府和旗包联办、扶贫办的要求，接受镇党委、政府的指导，积极配合嘎查“两委”班子，以党建引领为核心，围绕驻村工作十项制度、十项任务，积极做好各项帮扶工作。

重点发展嘎查集体经济，争取多方资金投入，把产业发展作为支撑和驱动乡村振兴和脱贫攻坚的引擎，坚持发展主导地位，推进各类项目建设进度，确保预期效益到位。在2018年新建欧洲雁养殖场的基础上，继续扩大养殖规模，依托嘎查自然条件、产业基础，大力发展特色养殖、民俗文化等产业，积极争取各项扶贫项目，带动贫困人口创业就业稳定脱贫。同时，要注重发挥专项扶贫资金引导作用，鼓励新型经营主体与贫困户建立利益联结机制，通过入股分红、捆绑式发展等方式，构建贫困户稳定脱贫长效机制。

协助嘎查两委扎实开展“两学一做”学习教育，严格党员教育管理，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。在推进工作中，坚决执行“十项”工作制度，落实“十项”工作任务，引领群众增收致富。

强化以村党组织为领导核心，村民委员会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。创新村民议事形式，建立健全村民会议和村民代表会议制度，深入开展群众评议活动，提高民主议事、民主决策水平。

加强嘎查卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、职责、经费，探索建立以村集体和群众自筹为主、政府补助为辅的多元主体筹资机制，确保垃圾、污水等处理设施正常运行。协助好做生活垃圾治理，广泛发动群众，推进牧户生活垃圾分类减量，建设集中收运、资源化利用和无害化处理服务体系建设。

（三）“百企帮百村”计划

主动积极与帮扶企业对接，与企业多做交流，让企业充分认识“百企帮百村”活动的重大意义，充分发挥其自身社会扶贫作用，增强为建设新农村服务的责任感和使命感。引导企业发挥在产业、资金、技术、管理等方面优势，通过“企业+贫困村”“企业+合作社”等模式，结合“美丽乡村”建设，帮助嘎查发展特色产业，推进种养结合、发展壮大村集体经济，增加贫困人口收入。